14. ledna 2020 zveřejnil obchodní zástupce USA (USTR) tři zprávy o navrhovaných daních z digitálních služeb (DST) ve Velké Británii, Španělsku a Rakousku (k dispozici Tady). Stejně jako u předchozích zpráv USTR o letním čase ve Francii, Itálii, Indii a Turecku dospěly nejnovější zprávy k závěru, že relevantní letní čas je nepřiměřený, diskriminační a těžkopádný pro americký obchod.
Klíčová zjištění z nejnovějších zpráv:
- Rozlišuje strukturu a fungování letního času ve Velké Británii, Španělsku a Rakousku od amerických digitálních společností.
- Je to nepřiměřené, protože je to v rozporu s mezinárodními daňovými zásadami, mimo jiné proto, že se uplatňuje spíše na příjmy než na příjmy a extrateritorialitu.
- Zatěžují nebo omezují americký obchod.
Podle článku 301 zákona o obchodu z roku 1974 je po těchto zprávách úřad obchodního zástupce Spojených států povinen určit vhodný postup pro reakci USA. Předchozí zpráva o DST ve Francii vyústila v rozhodnutí uvalit na zboží z Francie další cla, ačkoli tato dodatečná cla byla pozastavena, dokud nebudou dokončena další probíhající vyšetřování obchodního úřadu USA týkající se DST pro jiné země. Rozhodnutí o vhodných opatřeních v reakci na nedávné zprávy bude časným testem nadcházejících záměrů Bidenovy administrativy ohledně mezinárodního obchodu, jednání s tradičními spojenci v Evropě a stanovení mnohostranných pravidel.
Jak jsme objasnili v naší aktualizaci Sidley, když začalo vyšetřování USTR, zkoumání USA se zaměřuje na DST přijaté nebo navržené v 10 jurisdikcích. Úřad obchodního zástupce Spojených států nyní vydal šest zpráv. DST ve zbývajících jurisdikcích (Brazílie, Česká republika, Evropská unie a Indonésie) ještě nejsou v platnosti. Úřad obchodního zástupce Spojených států vydal zprávu o případu, v níž vyjadřuje své počáteční obavy ohledně některých diskriminačních a nepřiměřených aspektů DST, které jsou studovány nebo vyvíjeny v těchto jurisdikcích. Úřad obchodního zástupce Spojených států naznačil, že jeho vyšetřování bude pokračovat.
Tento vývoj zdůrazňuje, že otázky týkající se zdanění digitálních služeb budou v roce 2021 předmětem velké mezinárodní debaty.
Problém se vyvíjí již nějakou dobu. Rok 2020 zaznamenal tři hlavní vývoj. Zaprvé, jednotný letní čas se rozšířil v různých jurisdikcích, zejména v Evropě. Zadruhé, USA reagovaly zahájením vyšetřování. Nejnovější zprávy jsou výsledkem tohoto procesu. Zatřetí došlo k zásadnímu zpomalení mnohostranných jednání zaměřených na řešení daňových výzev vyplývajících z digitalizace ekonomiky.
2021 nás přivádí k bodu obratu, který by mohl nabrat politiku jedním z několika směrů:
- Jednostranný, nekoordinovaný a případně diskriminační způsob, kterým se některé země řídí nebo plánují letní čas, může vést k novým vyšetřováním ze strany USPTO a potenciálním sporům v rámci WTO.
- Aktuální a plánované zprávy Úřadu pro obchod USA mohou vést k jednostranným nápravným opatřením na ochranu amerických společností, jako je zavedení cel nebo jiných omezení na dovoz z porušujících zemí.
- Na multilaterální úrovni právě Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) / komplexní rámec pro erozi základů G20 a komplexní rámec pro převod zisků provedly veřejné konzultace k aktuálnímu balíčku jednání, zejména k otázkám, kde země v současné době nesouhlasí. Cílem je uzavřít jednání v rámci Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj do poloviny roku 2021. Americká účast bude pro úspěch jednání klíčová.
Tento vývoj má potenciál ovlivnit širokou škálu společností působících v digitální ekonomice, které jsou zranitelné vůči ovlivnění jediným letním časem. Zejména mají tyto zúčastněné strany prospěch z omezení nepřiměřených a diskriminačních aspektů těchto daní v některých jurisdikcích. Současně bude řešení vznikajícího mezinárodního napětí zásadní pro průmyslová odvětví vystavená odvetným opatřením. Nakonec budou muset všechny dotčené zúčastněné strany dodržovat vládní opatření v oblasti mezinárodního obchodu, včetně digitálního obchodu. Zúčastněné strany však mohou být schopny ovlivnit směr mezinárodního vývoje aktivní účastí na příslušných konzultacích.
Přátelský webový obhájce. Odborník na popkulturu. Bacon ninja. Tvrdý twitterový učenec.
